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　　中新網北京10月22日電 十三屆全國人大常委會第六次會議22日在北京開幕。鄉村土地承攬法修正案草案二次提請會議審議。穩固和完善鄉村根本運營準則，深化鄉村土地準則變革，執行“三權分置”準則，是本次修法的主要任務。

　　“三權分置”變革的中心問題是家庭承攬的承攬戶在運營方法上產生改變，即由農戶自己運營，改變為保存土地承攬權，將承攬地流通給別人運營，完成土地承攬運營權和土地運營權的別離，農戶保存土地承攬權。

　　據此，全國人大憲法和法律委員會主張對草案作如下修正：

　　一是清晰鄉村團體經濟安排成員承攬土地后，享有土地承攬運營權，能夠自己運營，也能夠保存土地承攬權，流通其承攬地的土地運營權，由別人運營。

　　二是清晰對土地運營權流通的維護，國家維護承攬方依法、自愿、有償流通土地運營權，維護土地運營權人的合法權益，任何安排和個人不得侵略。

　　三是清晰土地運營權人的權力，土地運營權人有權在合同約好的期限內占有鄉村土地，自主展開農業生產運營并獲得收益。

　　四是清晰土地運營權流通的內在，包含清晰土地運營權的流通方法、流通準則、流通價款、流通合平等詳細程序和要求。

　　推動“三權分置”變革，關鍵是要清晰和維護運營主體經過流通合同獲得的土地運營權，保證其運營預期。據此，草案添加規則：“土地運營權流通期限為五年以上的，當事人能夠向掛號組織請求土地運營權掛號。”一起，為防止承攬方隨意免除合同，草案添加規則，承攬方不得單獨免除土地運營權流通合同，但受讓方有法定景象的在外。

　　關于承攬期延伸，此前有定見提出，現行鄉村土地承攬法對犁地、林地、草地的承攬期都作了規則，但草案只對犁地承攬期屆滿后再延伸三十年作了規則，主張對林地、草地承攬期屆滿后延期的問題也作出規則。全國人大憲法和法律委員會主張添加規則：“草地、林地承攬期屆滿后按照前款規則相應延伸。”

　　草案還刪去了承攬方棄耕疏棄的有關內容。(記者 馬海燕梁曉輝張素)